台灣發電能源結構應朝向多元

 《碳求中和》救地球

低碳經濟發展-低碳能源篇

台灣發電能源結構應朝向多元化

「創造優質人生」

-低碳經濟發展基金會為您解說-

台灣的發電能源結構，正面臨進退失據的關鍵時刻。一方面，核能逐步退出，但其作為穩定、低碳基載電力的角色尚未被完全取代；另一方面，再生能源雖被寄予厚望，實際占比成長卻不如預期，導致電力結構在轉型過程中出現失衡風險。這樣的結構性矛盾，使台灣能源政策承受愈來愈大的現實壓力。

二○二二年，政府在「非核供電」前提下，規畫今年底再生能源發電占比達二成，並以燃氣逐步取代燃煤發電。然而，國際天然氣價格隨即大幅上揚，使台電承受鉅額成本壓力，不僅需要政府多次增資，最終仍須透過調漲電價來彌補虧損。同時，該能源規畫並未充分納入經濟成長與人工智慧、半導體等高耗能產業的用電需求，導致原訂目標很快延後至二○二六年十月。這樣「先設定目標、再因現實修正」的直線式規畫，使能源政策缺乏彈性，一旦遭遇不利因素，便難以調整。此外，再生能源發展過程中衍生的治理與廉政爭議，也進一步削弱社會信任。

若以近三年發電結構觀察，今年十月火力發電（燃氣、燃煤與石油）占比約八成七二，再生能源約一成一七，核能為零；相較之下，二○二二年十月火力發電占八成，再生能源約百分之九點八，核能仍占百分之九。換言之，核能退出後，再生能源僅小幅增加，實際填補缺口的仍是火力發電。即便政府已延後再生能源占比二成的時程，從目前結構來看，達標仍面臨相當挑戰。

因此，當前最重要的政策任務，是重建一套兼顧供電穩定、安全、成本與減碳目標的能源組合，而「能源結構多元化」應成為核心指導原則。發展再生能源固然是長期方向，但避免過度依賴單一能源來源，更是確保系統韌性的關鍵。以日本為例，即使經歷福島核災，面對人工智慧與半導體產業帶動的用電需求成長，仍於去年修訂二○四○年能源目標，設定再生能源占比四至五成、核能二成、火力發電三至四成，強調多元並進的能源結構。

 

回到台灣，經濟部近期核定台電核電廠現況評估報告，指出核二、核三廠具備再運轉的可行性，台電將啟動自主安全檢查，並預計於明年三月向核安會提出再運轉計畫。核能是否續用，仍需在安全性、社會共識與政策方向下審慎評估，但其作為低碳、高容量因子的基載電力選項，確實值得納入整體能源規畫中理性討論。

在多元能源結構中，各類能源應各司其職。核能具備穩定供電與低碳排特性，可支撐基載需求；太陽能建置快速、具分散式優勢，但受日照影響，需搭配電網強化與儲能系統；風力發電，尤其是離岸風電，能提供較大規模的再生能源，但其發展高度仰賴長期穩定的政策與投資環境；儲能系統則是調節再生能源波動、提升整體電力系統彈性的關鍵基礎設施，未來更需透過市場化機制，建立可持續的商業模式。

整體而言，能源結構多元化並非預先選邊站，而是建立一套具韌性的系統性規畫與穩定制度，讓不同能源在合適的位置發揮功能。唯有在明確政策方向、健全治理能力與完善市場機制的基礎上，台灣的能源轉型，才能在供電穩定、成本控管與減碳目標之間，取得長期且可持續的平衡。