《碳求中和 救地球》專題
「台灣真正的挑戰，是減碳速度」
—— 低碳經濟發展基金會 ——
歐盟「碳邊境調整機制」（Carbon Border Adjustment Mechanism,
CBAM）已結束2023年至2025年的過渡期，並自2026年1月1日起正式進入實施階段。這代表全球貿易規則正出現重要轉變：企業出口產品到歐盟市場，除了比價格、品質與交期之外，未來還必須比較「每一項產品所含的碳排放量」。
CBAM因此已不再只是歐盟的一項氣候政策，而逐漸成為影響企業成本、訂單與國際競爭力的新貿易規則。對高度依賴出口的台灣而言，真正需要面對的挑戰，恐怕不只是「要不要付碳成本」，而是台灣產業減碳的速度，能不能跟得上全球供應鏈低碳轉型的速度。
首波涵蓋六大產業 鋼鐵、鋁業與台灣出口關係密切
目前CBAM主要涵蓋鋼鐵、鋁、水泥、肥料、氫及電力等六大類產品，其中鋼鐵及鋁製品與台灣出口產業關聯尤其密切，包括鋼板、不鏽鋼、扣件、螺絲螺帽、金屬加工產品及部分相關零組件等，都可能受到CBAM制度及歐洲客戶低碳採購要求的影響。
以中鋼為例，歐洲市場近年來一直是其外銷多元布局的重要市場之一，主要供應熱軋鋼捲、冷軋鋼捲、電磁鋼捲及熱浸鍍鋅鋼捲等產品，應用於當地製管、家電及電機設備等產業。
因此，對台灣鋼鐵及金屬產業而言，未來競爭的關鍵已不只是產品本身，而是誰能用更少的碳，生產出同樣甚至更高品質的產品。
CBAM成本逐步浮現 企業不能再以「等待」因應
CBAM正式實施後，歐盟進口商或其間接海關代表須依規定申報進口產品的「內含碳排放量」（embedded emissions），並繳回相應數量的CBAM憑證。
2026年進口貨物所產生的CBAM義務，將於2027年進入實際購買及繳回憑證階段；歐盟並已陸續公布2026年的CBAM憑證參考價格。這表示碳排放已開始從過去企業永續報告中的「環境數據」，逐漸轉化成可以被計算、比較，甚至直接影響產品成本的**「碳價格」。
不過，企業實際增加多少成本，仍取決於產品內含排放量、歐盟碳價、適用規範，以及出口國已實際支付的碳價能否依規定獲得扣抵等因素。因此，現階段不宜以單一比例概括所有產業的CBAM成本。
但方向已十分明確：產品碳排愈高，未來所承受的碳成本與市場壓力就可能愈大；產品碳排愈低，在國際市場上的競爭優勢就愈明顯。
碳成本名義由進口商負擔 最後仍會回到供應鏈議價
就CBAM制度而言，申報、購買及繳回CBAM憑證的法定責任主要由符合規定的歐盟進口商或相關申報人承擔。
然而，這並不代表台灣出口企業可以置身事外。
因為進口商在採購產品時，勢必會把產品內含碳排放及未來須承擔的CBAM成本納入採購決策。當兩家供應商的價格、品質及交期相近時，碳排放較低的產品，就可能取得更大的報價與接單優勢。
換言之，CBAM的法定繳費者雖然可能是歐盟進口商，但碳成本最終仍可能透過價格談判、採購條件及供應鏈要求，向出口製造商傳導。
因此，未來企業競爭可能從：
「價格＋品質＋交期」
進一步轉變成：
「價格＋品質＋交期＋碳排放」
「碳競爭力」正逐漸成為企業國際競爭力的一部分。
實際碳排數據更重要 第三方查驗能力成為關鍵
另一項值得台灣產業高度重視的問題，就是產品碳排放資料的計算、申報與查驗能力。
企業若希望使用產品的實際碳排放數據，而非依賴歐盟所訂的預設值，就必須依CBAM規範建立可信賴的碳排放資料，並在需要時接受符合歐盟制度要求的獨立查驗。
這意味著未來企業不能只說「我們有減碳」，而必須進一步證明：
減了多少碳？
每噸產品排放多少碳？
數據如何計算？
資料能否被國際客戶及歐盟制度接受？
因此，碳盤查、產品碳足跡、碳管理、第三方查驗，以及熟悉國際碳規範的專業人才，都將成為台灣企業進入國際供應鏈的重要基礎能力。
不可能放棄歐洲市場 唯有加快降低產品碳排
面對CBAM，台灣企業不可能因為增加碳成本，就輕易放棄龐大的歐盟市場。真正可行的方向，仍是設法降低產品碳排放。
包括提高能源效率、改善製程、導入再生能源、使用低碳及循環材料、建立產品碳足跡制度，以及加強上下游供應鏈碳管理，都將成為企業未來的重要工作。
以鋼鐵產業而言，鋼品碳排放量將逐漸成為外銷歐洲的重要競爭條件。未來全球鋼鐵市場的競爭，很可能從傳統的**「價格競爭」走向「價格＋碳排的雙重競爭」**。
誰能降低每噸鋼材的碳排放，誰就更有機會取得國際客戶青睞。
台灣不能只要求企業減碳 更要改善整體能源結構
CBAM帶來的挑戰，也不能完全由個別企業自行承擔。
台灣製造業大量使用電力，因此整體電力排碳係數、再生能源供應、電網韌性、儲能系統及能源轉型速度，都會直接影響台灣產品的碳競爭力。
如果企業已努力改善製程，但所使用的電力仍具有較高碳排放，產品碳足跡就很難快速下降。因此，政府除了要求企業進行碳盤查及減碳，更應加速能源轉型、擴大低碳電力供給、強化循環經濟，並協助中小企業建立碳管理能力。
同時，政府與產業界也應積極培養低碳經濟、碳管理、碳盤查、碳足跡、國際碳制度及綠色金融等專業人才，讓台灣不只是被動遵守國際碳規則，更能主動參與全球低碳經濟的新競爭。
短期增加成本 長期卻可能成為台灣產業升級契機
CBAM短期內確實可能增加部分出口企業的行政、查驗及碳成本，但從另一個角度來看，它也正在迫使全球製造業重新洗牌。
對已完成碳盤查、投入低碳製程、提高能源效率並積極使用低碳能源的企業而言，這反而可能成為新的競爭優勢；相反地，如果仍停留在高耗能、高碳排的製造模式，未來面臨的恐怕不只是CBAM成本增加，更可能是國際客戶轉單及供應鏈資格流失。
因此，CBAM真正帶給台灣的警訊，不只是：
「未來出口歐洲要付多少碳成本？」
更重要的是：
「當全球產業都在降低產品碳排時，台灣減碳的速度夠不夠快？」
「碳求中和」不能只是環保口號，而應成為新的經濟發展戰略
從CBAM正式實施可以看出，全球減碳已經從環境議題進一步進入產業、貿易、金融與國際競爭的核心。
因此，我們長期倡議的「低碳經濟發展」，並不是要求產業為了減碳而犧牲經濟發展，而是希望透過能源轉型、產業升級、科技創新、循環經濟及人才培育，使**「減碳」與「經濟發展」形成正向循環**。
台灣若能比競爭對手更早降低產品
碳排、更早建立完整的碳管理制度、更早培養低碳經濟人才，就可能把CBAM帶來的壓力轉化成產業升級與國際競爭的新機會。
「低碳更賺、減碳划算」不應只是一句口號，而應成為台灣下一階段產業發展的重要方向。
面對2050淨零排放的全球趨勢，我們真正需要追求的，不只是帳面上的「碳中和」，更要透過產業、能源、教育與全民共同參與，實踐：
「碳求中和，救地球；發展低碳經濟，提升台灣競爭力。」
—— 財團法人低碳經濟發展基金會
