補核電缺口 小水力發電牛步

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補核電缺口 小水力發電牛步

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隨著核能退場，政府寄望小水力發電能補上缺口。然而，雖然國際小水力發電蓬勃發展，在台灣卻困難重重。除了生態衝擊等顧慮外，台灣河川流速快、泥砂量大，加上缺乏因地制宜的國產化設備，皆成為發展障礙。

 

微水力發電案例：安農溪與雲林圳路

在宜蘭三星鄉安農溪畔，可見流水湍急。恆水創電執行長鄒飛逯在此設立「安農萬富微水力發電廠」，利用上游發電廠排出的尾水再發電。該廠裝置容量僅 100 瓩，年發電約 75 萬度，相當 170 戶家庭全年用電。雖規模不大，但已於兩年前與台積電簽下國內首張小水力購電合約，成為再生能源的重要補充。

在雲林，農田水利署則利用灌溉渠道設置兩處「跌水工」進行發電。18 號跌水工近 6 年平均年發電 87 萬度，15 號跌水工則近 4 年平均年發電 102 萬度。水利署雲林管理處長林富元指出，利用圳路或既有設施發電，不耗損水量，能讓每滴水發揮最大價值。

 

政策與現實的落差

核一、二、三廠年發電量近 515 萬瓩，隨核三廠 2 號機於今年 5 月中旬除役，台灣進入「非核家園」，等同需要填補龐大缺口。經濟部雖規劃近 500 萬瓩燃氣機組補位，但外界質疑短期內電力仍可能不足，且恐導致空汙惡化。

經濟部估算，小水力發電潛力高達 1,100 萬瓩，足以超越核電缺口。然而，推動卻進展有限。小水力綠能產業聯盟理事長洪正中指出，早在 17 年前，水利署即規劃 47 處潛力場址，卻遲遲未推動。去年行政院雖核定小水力發電旗艦計畫，並設立統一推動窗口，但至今毫無實質進度。

目前，水利署表示已有 17 案商轉、5 案申設中，今年新評估 27 處潛力場址，但能否開發仍受限於水量、饋線等條件，仍須業者自評。

 

多重阻力與發展困境

小水力發電雖強調「一水多用」，且設置相對簡便，但在台灣卻舉步維艱。

洪正中指出，國際上普遍視小水力為穩定電力來源，但在台灣卻卡在多重阻力：

• 水權申請繁瑣，開發週期冗長；

• 生態法規限制，場址難以通過環評；

• 產業缺乏規模化國產設備，發展成本居高不下。

這些問題，使得小水力發電在台灣仍停留在零星示範階段，難以成為真正補足核能缺口的主力。

 

結語

台灣雖擁有小水力發電的潛力，卻因政策執行力不足、法規與產業瓶頸，進展遠落後於國際。若政府不正視現實問題、打破法規障礙並積極引導產業發展，小水力恐只能停留在口號，難以真正扮演「穩定電力」的角色，更遑論補足核電退場後留下的龐大缺口。