《碳求中和 救地球》專題
歐盟碳關稅迎面襲來
衝擊全球 7,500 家企業
—— 低碳經濟發展基金會 ——
歐盟「碳邊境調整機制（CBAM）」正式上路，作為全球第一個實施的「碳關稅」，宣告全球貿易進入綠色遊戲規則時代。自 2027 年 2 月起，進口廠商須根據申報的產品碳含量購買 CBAM 憑證並支付費用。
CBAM 首批納管鋼鐵、鋁、水泥等基礎原料；歐盟理事會進一步批准，將於
2028 年擴大納入包括汽車零組件、家電、機械與工業設備等 180 種下游產品，預估全球將有高達
7,500 家企業 直接受到衝擊。
本報越洋獨家專訪歐盟執委會稅務及關務總局「碳關稅與能源部門」主任羅埃（Vicente Hurtado Roa）。他釐清了市場對於 CBAM 的多項誤解：
1. 盯緊「高碳洩漏風險」產品
羅埃解釋，歐盟擴大納管 180 種下游產品，並非針對產品在「生產過程產生的排放」課稅，而是因為這些產品含有大量鋼鐵或鋁，具備極高的「碳洩漏（Carbon Leakage）」風險（即企業將工廠轉移至環境法規鬆散的國家以規避碳成本）。
受衝擊前五大貿易國： 中國大陸首當其衝，估計影響進口值高達 40 億歐元（約新台幣 1,451 億元），其次分別為英國、日本、土耳其及美國。
2. 鼓勵綠色轉型，非製造貿易障礙
羅埃強調，CBAM 並非「貿易保護措施」，更不是為了增加歐盟財政收入，而是旨在鼓勵各國生產「更綠色的產品」，促使過去排放責任較不嚴格的國家加速減碳。初期列管的 6 大產業已涵蓋歐盟 55% 以上的排放量，成為全球覆蓋範圍廣度最高的碳邊境機制。
二、 台灣碳價差距懸殊：每噸落差逾 2,000 元台幣
CBAM 設有「碳費抵免」機制，若進口產品已在生產國繳納碳費或碳稅即可進行抵免，台灣企業同樣適用。然而，目前台灣與歐盟的碳價格存在巨大的現實落差：
*歐盟碳憑證價格： 2026 年第一季公布價格為 每公噸 75.36 歐元（約新台幣 2,739 元）。
*台灣碳費價格：
一般費率為 每公噸 300 元，優惠費率僅 每公噸 50～100 元。
*雙方每噸碳價落差超過新台幣 2,000 元，這也是台灣出口業者在 CBAM 實施後必須補足的巨額價差。
羅埃對台灣政府特別提出建議：
「提高國內碳價是個好主意，能形成正向循環： 政府能獲取財源推動產業去碳化，同時直接降低歐盟碳關稅對本國出口產品造成的衝擊，將碳費資源留在國內。」
三、 短期蜜月期 vs. 長期溫水煮青蛙：台廠如何因應？
針對 CBAM 對台灣產業的實質衝擊，專家學者提出了「短期溫和、長期嚴峻」的警示：
1. 短期：免費配額保護，衝擊尚屬溫和
中華經濟研究院第三研究所高級分析師鄭睿合指出，歐盟 CBAM 設有「免費配額（Free Allocation）」逐年退場機制。目前免費配額比率高達 97.5%，代表進口商僅須為剩餘
2.5% 的排放量 支付憑證費用，因此短期內台歐碳價落差的壓力尚未完全爆發。
案例試算： 以台灣出口歐盟的主要產品「鋼鐵扣件」為例，去年出口量 36 萬公噸，扣除免費配額後，碳關稅費用約為 200 萬歐元（約新台幣 7,262 萬元），僅占出口總額的 0.2%，整體產業短期衝擊有限。
鄭睿合提醒，免費配額將逐年減少，並於 2034 年完全取消，屆時產品的全額排放都將被課稅，企業的碳成本將呈現曲線飆升。
台北大學自然資源與環境管理研究所教授李堅明則指出中小企業面臨的雙重困境：
*申報與合規焦慮： CBAM 計算公式極為複雜，中小企業需完成精準的碳盤查並「報關」提供數據給貿易商。
*議價能力弱勢：
中小企業必須與歐盟客戶協商能否分攤碳關稅。若客戶拒絕分攤，而廠商無力負擔高昂的碳成本，「未能及時進行綠色轉型的小型企業，恐將被迫退出歐洲市場甚至歇業。」
📊 歐盟 CBAM 與台灣產業影響總覽
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比較項目 |
短期衝擊（現在～2027/2028） |
長期挑戰（～2034 完全實施） |
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納管範圍 |
鋼鐵、鋁、水泥等 6 大基礎原料 |
擴大至汽車零組件、機械等 180 種下游產品 |
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免費配額比例 |
高達 97.5%（廠商僅負擔 2.5%） |
逐年遞減至 0%（須全額繳納碳關稅） |
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對台廠總體影響 |
占出口總額比例低（約
0.2%），衝擊可控 |
碳成本大幅激增，未轉型企業面臨市場淘汰 |
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因應關鍵策略 |
加速完成範疇一、二碳盤查與申報輔導 |
提高產品綠色價值、倡議提升國內碳價抵免 |
結語：擺脫僥倖心態，轉型才是唯一出路
歐盟 CBAM 不僅是一項稅制變革，更是全球供應鏈重組的信號彈。面對看似還有緩衝期的「免費配額」，台灣企業萬不可抱持觀望或僥倖態度。及早推動低碳製程轉型、精準落實碳盤查，才能在 2034 年「碳價全額課徵」的考驗來臨時，持續握有全球市場的競爭優勢。
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