拚自然碳匯 國有地標租造林調整再出發

 

《碳求中和 救地球》專題

拚自然碳匯 國有地標租造林調整再出發

—— 低碳經濟發展基金會 整理評論 ——

本文依據《聯合報》記者陳儷方、馬瑞璿於2026年6月20日刊登之報導整理，並補充碳匯制度說明與政策觀察。文中招標規畫及數據反映當時資訊，後續辦理情形與條件，仍以主管機關公告為準。

碳有價時代來臨，隨著各國陸續推動碳費、碳稅制度，企業對減碳與自然碳匯的關注也持續升高。植樹造林兼具生態與氣候效益，成為企業實踐永續責任、參與淨零轉型的途徑之一。

然而，有參與意願，未必就能形成實際投資。據《聯合報》報導，財政部國有財產署於2025年首度推出國有土地標租造林案，卻因無人投標而流標。這項結果凸顯，土地供給之外，政策還必須回應企業對資金負擔、經營條件及碳權取得的疑慮。

造林增加碳匯 不等於直接取得碳權

森林可透過樹木生長吸收並儲存二氧化碳，但造林所產生的碳匯效益，不會自動成為可交易的碳權。

依環境部自願減量制度，專案須依適用方法學，評估相較於未執行專案的基線情境，增加了多少減量或移除效益，並符合外加性、監測、查驗及避免重複計算等要求，經審查與核發程序，才能取得減量額度。額度的使用，也須符合相關制度的條件與限制。

因此，企業評估造林專案時，應同時考量生態效益、經營責任與碳權申請條件，不能僅以土地面積或植樹數量推估未來收入。企業邁向淨零，仍應持續推動自身及價值鏈的實質減排。

產官學合作 協助企業跨出第一步

原報導引述學者觀察，不少企業有意投入自然碳匯，卻不清楚如何開始。從取得合適土地、選擇樹種，到長期撫育、監測及申請減量額度，都需要專業能力與持續投入。

報導以台東池上的示範專案為例，說明政府、學界、專業團隊與企業共同參與的合作模式。這類安排有助於減少企業自行尋地與摸索執行程序的不確定性，也能累積可供後續參考的實務經驗。

不過，政府或學術機構參與，並不代表碳權必然核發，也不構成投資收益的保證。合作各方仍須釐清經營責任、費用分攤、額度歸屬與風險承擔，才能建立長期合作基礎。

前期資金負擔高 收益仍有不確定性

據原報導，曾國基指出，首波標案的單筆土地規模與前期造林成本，對企業形成不小的資金壓力。除了種植、補植與撫育，企業還須考量租金及其他專案支出。

森林生長需要時間，碳權也須經過監測、查驗與申請程序。即使順利取得額度，能否出售、交易價格及最終收益，仍有不確定性。因此，企業面對的問題，不只是回收期長，更包括投入成本能否由未來收益支應。

低碳經濟發展基金會認為，政策若希望吸引企業長期參與，應協助建立更清楚的成本與風險資訊，使企業能依自身財務能力及永續目標，評估適合的投入方式。

調整標租條件 兼顧參與門檻與長期經營

依2026年6月20日報導，國產署當時規畫縮小標租規模，並提供最長可達四十年的租期，以回應企業資金負擔及森林長期經營需求；另預計於同年7月1日推出十五宗造林標案，合計三十六點五一公頃。

上述資訊屬當時公布的規畫，實際推出標的、招標結果與租約條件，仍須以後續正式公告確認。

縮小單筆標的，有助於降低個別企業的投入門檻；但小規模專案如何分攤監測、查驗及行政作業成本，也值得同步評估。未來若能透過專業團隊共同管理，或在制度允許下整合申請，將有助於提升執行效率。

原報導也提及既有出租林地的整合構想。透過合作社或專業公司協助經營，可望回應林農高齡化與接班不足的問題。不過，既有林地能否申請減量額度，仍須依土地條件、經營措施與適用方法學逐案評估，不能將整合面積直接視為可產生碳權的面積。

國有土地標租造林，要將企業的參與意願轉化為長期行動，關鍵在於建立可執行、可衡量且責任清楚的合作機制。土地活化、生態維護與企業減碳需求若能妥善結合，才能讓自然碳匯成為具有持續效益的永續投資。

資料來源：

•             《聯合報》〈拚自然碳匯 國有地招租造林調整再出發〉，2026年6月20日，記者陳儷方、馬瑞璿。

•             環境部「溫室氣體自願減量暨抵換資訊平臺」專案說明。