能源轉型 不容蹉跎的單行道

 

《碳求中和 救地球》專題

能源轉型 不容蹉跎的單行道

「低碳能源篇」

—— 低碳經濟發展基金會為您解說 ——

面對全球氣候變遷加劇與能源產業快速轉型，台灣的能源政策正站在重要的十字路口。從第一次能源轉型到第二次能源轉型，政策方向歷經調整，社會爭議卻始終未曾平息。然而，當極端氣候日益頻繁、國際能源市場加速變革，能源轉型已不再只是政治選擇，而是攸關國家競爭力、能源安全與人民福祉的重要課題。

2026年，全球再度面臨強烈聖嬰現象帶來的氣候威脅。近年台灣遭遇的強烈颱風與極端降雨，更提醒人們必須正視氣候風險。氣候變遷不再是遙遠的環境議題，而是逐漸影響日常生活、公共安全與經濟發展的現實挑戰。

美國氣候影響實驗室（Climate Impact Lab）於今年9月發布研究指出，若本次聖嬰現象持續維持極強程度，2026年6月至2027年2月期間，全球可能額外增加約45.1萬例高溫相關死亡。研究預估，未來數月全球陸地平均氣溫可能較正常水準升高約攝氏1.2度，極端高溫日數增加約44％，其中奈及利亞、印尼、蘇丹、印度及巴西等國家面臨較高風險。這項預測凸顯，氣候變遷與自然氣候現象相互疊加，可能進一步加重弱勢地區的公共衛生與社會經濟負擔。

面對氣候危機，全球再生能源發展並未停下腳步。根據國際再生能源總署（IRENA）發布的《2026年再生能源裝置容量統計》，2025年全球新增再生能源裝置容量約692GW，再創歷史新高。儘管如此，若要實現聯合國氣候變化綱要公約第28屆締約方大會（COP28）提出的2030年全球再生能源裝置容量增加至三倍目標，各國仍須持續加快投資與建設。

值得注意的是，即使美國川普政府積極支持化石燃料產業，並調整前任政府推動的綠能補貼與投資政策，美國能源市場的發展方向，卻未完全隨著政治立場改變。

川普重返白宮後，多次公開批評風力與太陽能發電，並透過《大而美法案》調整再生能源相關租稅優惠，同時對部分風力發電專案採取限制措施，甚至再次推動美國退出《巴黎氣候協定》。這些政策引發市場對美國能源轉型前景的疑慮，也增加再生能源產業的投資不確定性。

然而，市場數據呈現另一番景象。

根據美國能源資訊署（EIA）2026年初公布的規劃資料，美國今年預計新增約86GW的大型電力設施容量，其中太陽光電占51％、電池儲能占28％、風力發電占14％。三者合計約占新增容量的93％。雖然儲能本身並非一次能源或發電來源，但這項趨勢仍反映出，美國電力市場對再生能源及電網調節技術的需求持續增加。

更具指標性的是，國際能源智庫Ember於2026年發布的《全球電力回顧》指出，2025年全球再生能源發電占比達33.8％，首次超越燃煤發電的33.0％。這意味著，太陽能、風能、水力及其他再生能源合計發電量，已在全球電力結構中跨越重要的歷史門檻。

雖然煤炭仍是全球最大的單一發電來源，但再生能源整體發電量已超越煤炭，顯示全球電力供應結構正逐步改變。這樣的市場發展，也與部分美國能源官員持續強調煤炭長期主導地位的政策論述形成鮮明對比。

事實上，推動綠能成長的關鍵力量，早已不僅是環境保護理念，更包括能源成本、技術進步與供應安全等經濟因素。

近年來，太陽能模組、風力發電設備及電池儲能技術持續發展，降低部分再生能源專案的建置與營運成本。在日照、風況及電網條件適合的地區，太陽能與陸域風電已成為具有成本競爭力的新建電力來源。即使缺乏補貼，部分專案仍具有市場吸引力。

此外，再生能源在建設時程方面也具有一定優勢。部分太陽光電及陸域風電專案，在取得必要許可與電網接入條件後，可於相對較短的時間內完成建置；相較之下，大型天然氣發電廠往往面臨更長的設備採購、工程施工及基礎設施建設期。

當國際地緣政治衝突推升石油與天然氣價格，化石燃料進口國更容易受到能源價格波動衝擊。相較之下，發展本土再生能源、提升儲能能力及強化電網韌性，有助於降低對進口燃料的依賴，並分散能源供應風險。

另一方面，人工智慧（AI）產業的快速發展，正在改變全球電力市場的需求結構。

大型資料中心、AI運算設施與先進製造業持續擴張，使各國面臨新一波電力需求成長。為滿足龐大且持續增加的用電需求，能源供應不僅必須充足，更要兼顧建置速度、供電穩定性與價格競爭力。

此背景下，再生能源與電池儲能的組合，逐漸成為企業擴充電力供應的重要選項。然而，太陽能與風能具有間歇性，仍須搭配儲能、電網升級、需求管理及其他可調度電源，才能維持整體供電系統的可靠性。

因此，能源轉型真正的競爭，已不再只是選擇某一種發電技術，而是如何建立兼顧低碳、穩定、成本與韌性的完整能源系統。

全球綠能產業的競爭，也正在重塑國際經濟版圖。

當美國部分能源政策轉向支持傳統化石燃料時，中國持續擴大太陽能、風電、儲能設備及電動車等產業布局，並憑藉製造規模、供應鏈整合及成本優勢，在全球清潔能源設備市場占有重要地位。

對許多發展中國家而言，能源轉型的首要考量，往往不是國際政治立場，而是能否以可負擔的成本取得穩定電力。價格具有競爭力的太陽能設備及相關技術，正成為這些國家擴大電力供應的重要工具。

這也提醒各國，能源轉型不只是環境政策，更是一場涉及技術創新、產業供應鏈、國際貿易及地緣政治的長期競爭。當一個國家因政策反覆而延誤投資時，其他國家便可能趁勢擴大市場占有率，逐步掌握未來能源產業的發展主導權。

回顧全球能源市場的變化，可以發現，政治力量固然能夠影響能源政策的推動速度，卻未必能完全扭轉技術進步與市場需求所形成的長期趨勢。

對台灣而言，這項發展尤其值得深思。

台灣能源高度仰賴進口，同時面臨半導體、AI資料中心及高科技製造業持續擴張的用電需求。如何在確保供電穩定的前提下，加速低碳能源建設、改善電網韌性、合理控制電力成本，已是攸關產業競爭力與國家安全的重要課題。

能源政策不應陷入無止境的政治對立，更不能因短期立場而忽略長期的建設需求。政府應以科學數據、技術可行性及經濟效益為依據，建立透明、穩定且具延續性的能源治理制度，並透過跨部門協調與社會溝通，讓能源轉型真正落實於產業與民生。

能源轉型並不意味所有國家都必須採取完全相同的技術路徑，而是必須持續朝向減碳、提高效率、強化能源安全與永續發展的方向前進。

全球能源競爭不會因政治爭論而停下腳步，氣候危機更不會等待政策取得共識。對台灣而言，真正需要警惕的，不是能源轉型過程中的挑戰，而是因為猶豫與反覆，錯失產業升級與永續發展的關鍵時機。

能源轉型，是一條不容蹉跎的單行道；唯有務實規劃、穩健推動，才能為台灣創造兼顧經濟發展、能源安全與環境永續的未來。